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【競進有為的黃岡答卷】創新澎湃新動能——深化市校合作實施創新驅動的“黃岡經驗”探秘
2016-06-13

  

市校合作

    “茍日新,日日新,又日新。”
    從“實施創新驅動發展戰略”,到“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”,再到“十三五”規劃提出“創新是引領發展的第一動力”。創新,成為黨中央治國理政的核心理念之一。
    黃岡是革命老區、貧困山區、農業大市,推動經濟轉型升級,關鍵是創新,根本靠人才和科技,路徑是深化市校合作。
    十年來,我市以市校合作為平臺,以央校、央院、央所、央企為依托,以“一園八基地”為載體,走出了一條聚集人才、創新科技、轉型升級、綠色發展的老區新路。
    201572931日,教育部、人社部和國資委聯合在黃岡召開全國高校實踐育人暨創新創業現場推進會,我市市校合作做法被總結為“黃岡經驗”。
    十年間,創新催生黃岡跨度:轄區內高校鳳毛麟角,卻與全國57所重點高校院所簽訂戰略合作協議,吸引全國413所高校3.8萬多名大學生到黃岡實習實訓,8600多名留在黃岡創業就業……創新人才正在加速聚集。
    十年間,創新成就黃岡速度:2015年,全市高新技術企業總數達到138家,是200536家的3.8倍多;全市完成高新技術產業增加值130.58億元,是200511.4億元的11倍多;全市高新技術產業增加值占GDP的比重達到8.17%,十年間提高近5個百分點……科技創新的鼓點鏗鏘有力。
    十年間,創新締造黃岡高度:行星公司的高端行星減速器成功替代歐美產品;鳴利來公司的牙輪鉆頭成功打入國際市??;貴族真空研發的低熱損高溫真空傳輸管,填補了國內空白……自主創新戰場傳來嘹亮的黃岡聲音。
    十年間,創新厚植黃岡力度:十年前,全市沒有一家創業孵化基地,沒有一個國家科研平臺,如今市縣兩級已建創業孵化基地15個,入駐大學生創業團隊628個;全市建設各類科技創新平臺120家,引進轉化科技成果115項,實現經濟效益200余億元……創新驅動,已成為黃岡跨越“核動力”。
    十年間,創新提升黃岡美譽度:先后獲得“全國大學生創業就業實踐基地”、“全國高校實踐育人創新創業基地”等10多項國家級榮譽稱號。
    久久為功,馳而不息。十年來,新技術、新成果加速轉化,新模式、新業態不斷涌現。創新千帆競發,老區黃岡正澎湃著“第一生產力”的新動能。

戰略驅動:
以市校合作為依托,謀劃實施創新發展

    政府工作樣樣急,先抓第一生產力。
    2006825,是時任代理市長劉雪榮到黃岡任職的第11天,第一次主持召開市長辦公會,第一項議題是研究科技第一生產力工作,指出黃岡作為老區,要在競爭中實現跨越、趕超,必須依靠創新驅動。
    20069月,劉雪榮第一次帶隊外出考察,就是到中科院武漢分院等高校院所對接,請科技進山,為黃岡企業“輸血”。
    20061021,我市召開全市科學技術大會,邀請中科院武漢分院院長葉朝輝院士為與會代表作了題為《解析國家中長期科學與技術發展規劃綱要》的報告;市政府與中國科學院武漢分院簽訂合作協議,開啟了黃岡首輪市校合作。
    借這一股市校合作東風,武大、華科大、武漢理工大、華農、省農科院等11所高校、科研院所,與我市企業共建一批工程技術中心和研發中心,協同創新發展。
    20136月,在市長陳安麗直接謀劃和組織下,以“聚集人才、創新科技”為主旨,我市高規格啟動了新一輪“黃岡·高??蒲性核獻骷蘋?rdquo;。
    彼時,陳安麗來黃岡任職不滿3個月。
    兩輪市校合作的推行,黃岡的“創新發展實踐”,高度契合國家實施“創新驅動發展戰略”和推進“大眾創業、萬眾創新”的發展脈搏。
    保持戰略定力,源于洞察力。攤開黃岡歷史,星光閃耀。
    2000多年建置史上,誕生了1600多位歷史文化名人、三位中共“一大”代表、兩位國家主席、200多位開國將帥。
    進入新世紀,人杰地靈的黃岡卻面臨著資源環境約束加劇、要素成本上升、結構性矛盾日益突出的調整陣痛。
    當大別山革命老區振興發展規劃、武漢城市圈、長江中游城市群等戰略機遇疊加而至時,黃岡應勢而動。
    20134月,市委、市政府提出:高舉“紅色大別山、綠色大別山、發展大別山、富裕大別山”發展旗幟,突出“強工興城,強農興文”發展重點,深入開展“雙百”項目、招商引資、服務企業“三大行動”,促進黃岡科學跨越發展。
    然而,以新坐標審視未來,制約黃岡發展的瓶頸立顯:11個縣市區中5個國家級貧困縣,9個縣市被列為限制開發區;農業大市,產業底子薄、水平低,缺乏高層次創新型、領軍型人才;缺乏大塊頭、高科技、創新型企業。
    在發展與轉型的雙重壓力下,黃岡如何后發趕超?
    盤活存量,增強內生動力,產業升級的推動力又在哪里?
    天行健,君子以自強不息。
    “科技是第一生產力,人才是第一資源。加快脫貧致富,同步實現全面小康,對于老區黃岡而言,唯有創新驅動。”市委書記劉雪榮擲地有聲地說。
    實施創新驅動,黃岡,路在何方?
    察勢者智,馭勢者贏。全國高校正在深化創新創業教育改革,黃岡背靠武漢科教資源大都市,武岡城鐵催生同城化時代,首輪市校合作打下堅實根基。曾當過多年省教育廳廳長的市長陳安麗敏銳地覺察到,高校擁有的科技、人才資源,正是黃岡急缺的,必須借智引才,突破瓶頸,轉型發展,為實現黃岡后發趕超打造新引擎。
    秉天時,擁地利,得人和。20136月,黃岡啟動新一輪市校合作,提出以“一園八基地”為載體,通過“三年三步走”,實現“1151目標:把黃岡建成全國100所重點高校的實踐育人基地,每年接收全國高校實習實訓大學生10000名,吸納大學生就業5000名,支持1000名大學生創業。同時,每年引進或共建國家、省級科研平臺30個以上,引進高新技術成果轉化項目15個以上。把市校合作的觸角從全省、全國延伸到全球,把黃岡建成全國大學生實習實訓示范區、人才創新創業聚集區和國家級創業型城市。
    十年來,以市校合作為載體,“借智風暴”激蕩紅土地,逐漸探索出“政產學研資”緊密結合的“黃岡特色”創新驅動之路。
平臺驅動:
以共同利益為紐帶,打造協同創新載體
    水深魚極樂,林茂鳥知歸。實施創新驅動,推動大眾創業、萬眾創新,關鍵是要有平臺。
    在寬闊的黃岡明珠大道西側,一棟19層的高樓巍然聳立。這是市政府投資1.3億元,從2006年動議、于2013年建成的全省除武漢市外最大的大學生孵化基地。
    在黃州中環路,投資5000余萬元的留學人員創業園,于今年初投入使用。這棟121.5萬平方米的大廈,是為海歸創業者量身定做的創業基地。
    與這兩棟樓形成鮮明對比的,是市委、市政府至今還在上世紀80年代初的老舊辦公樓辦公。
    艱難困苦,玉汝于成。“在當時環境條件下,好難!好難!”提起這兩棟樓的建設歷程,當初參與決策的黃岡經濟開發區管委會原副主任、市政協副主席吳佑元和市科技局局長胡華,不約而同一連說了兩個“難”字。
    200610月,在外地考察取經回來的黃岡開發區管委會領導一班人,向時任代理市長劉雪榮匯報建設孵化器的想法時,劉雪榮說:“你們不來找我,我還要去找你們說這事。”
    當時的黃岡高新技術產業園區,由于各種因素的影響,發展舉步維艱,干部工資都難以及時發放;而且開發區大多數干部是在鄉鎮摸爬滾打成長起來的,對“孵化器”的概念、功能、運作模式等知之不多。
    吳佑元記憶猶新:“為建設孵化器,半年之內,劉雪榮三次到開發區調研,教給我們三條錦囊妙計,解決了三個重大問題。”
    第一次調研,劉雪榮就“孵化器的意義功能”講了生動的一課,提出“孵化器是開發區的發動機,是創新的載體,是企業的活力和源泉”,統一了干部思想。
    第二次調研,劉雪榮指出“錢不是問題,錢在腦袋里,要無中生有,就地取材”。在這一理念指引下,開發區一班人向銀行借了400萬元用于征地,用“借錢征地,以地換樓”的辦法,解決了土地和資金難題。
    第三次調研,劉雪榮要求孵化器設計要科學,規劃要合理,解決了孵化器規劃設計和功能定位問題。
    經過三年的艱苦建設,2013年底,黃岡大學生創業孵化器正式投入運營,成為黃岡大學生就業創業基地。36000平方米孵化基地,分隔成一小格一小格辦公室,滿是科技型小微企業:從產值300萬元的全視設計工廠到壹百智能科技公司;從小有名氣的遺愛網創業基地到研發計算機漢字輸入的創業團隊……已吸引了126家大學生創業企業、34家小微科技企業和30家電子商務企業入駐。該基地已獲批國家級科技孵化器。
    201549,全省縣域經濟工作會議在我市召開,省委書記李鴻忠來此參觀后,深感欣慰和喜悅,稱贊道:“星星之火必將成為燎原之勢,為黃岡革命老區發展注入強大的動力!”
    市委、市政府的遠見卓識,科技部門的責任擔當,同樣成就了今天的留學生創業園。2009年召開的第36次政府常務會議決策,市財政局分三年安排300萬元支持建設。經過科技部門多年的攻堅克難,今年初留學生創業園投入運營,已引進“千人計劃”、“百人計劃”等10個項目入駐,從深層次提升黃岡的科技創新能力。
    如今,市縣兩級共建成大學生孵化基地15個,入駐大學生創業團隊628個,帶動大學生就業2200人。
    與孵化基地同步成長起來的,是黃岡市校合作的“一園八基地”。自2013年以來,市委、市政府進一步加大力度,以央校、央院、央所、央企為依托,打造高??蒲性核翟?,大學生實習實訓基地、大學生就業創業基地、國家和省科研平臺延伸基地、科研成果轉化基地、人才智庫基地、優質生源基地、農產品供應基地、留學回國人員創業基地等“一園八基地”,構建了市校合作和創新創業支撐載體和體系平臺。
    繩鋸木斷,水滴石穿。兩年多來,“一園八基地”春色滿園:
    已有光谷聯合等40個高新技術產業項目,落戶高??蒲性核翟?;
    全市農產品供應武漢地區33家高校,覆蓋83萬人;
    聘請92名高校、科研院所專家學者為市政府咨詢委員。在武漢大學金融工程中心葉永剛教授團隊幫助下,黃岡實施大別山金融工程,全市“新三板”企業實現零的突破,發展到15家,“四板”242家,在全省均僅次于武漢市。
    20157月,全國高校實踐育人暨創新創業現場推進會在黃州舉行。教育部、人社部、國資委三部委和北京大學、清華大學等100多所高校領導出席會議。教育部副部長杜玉波剖析黃岡經驗時指出,“與其他城市不同,黃岡最大的特點是打造了‘一園八基地’平臺和完整的工作體系和機制。”
機制驅動:
以人才新政為引擎,激發城市創新活力
    創新驅動實質上是人才驅動。但改革開放以來,黃岡累計培養大學生80多萬人,回流家鄉的不足10%。
    2013年,一項關于“黃岡迫切需要解決的問題”的調查顯示,排在第一位的是“引進人才和科技力量”,占比57%。
    求賢若渴的黃岡如何吸引人才?
    整合資源,創新機制,大攬天下英才為我所用——
    市政府成立了由市長陳安麗掛帥的市校合作領導小組,建立了“一位副市長+一個部門+一個工作專班+聯系一至兩個高校”的對接機制,實行市縣聯動、線上線下互動。
    兩年多來,市政府全體領導、各縣市區政府主要領導累計近100次走進全國各大高校,紛紛站臺推介黃岡,招攬英才。僅去年下半年,陳安麗帶隊赴北京、上海舉行推介會,新拓展省外重點合作高校23所。
    從市直相關部門抽調精兵強將,建立9個工作專班、14個對接小組、23個高校聯絡工作站,負責具體抓落實。
    “借殼”市政府發展研究中心,成立常設機構——市校合作辦公室,負責整體設計、統籌協調、考核獎勵、督辦落實等,這在全國是唯一的。
    出臺黃岡版人才新政,吸引大學生來此實習創業——
    實習實訓的大學生每人每月享有500元的生活補貼;與企業簽訂工作合同滿3年以上的,博士、碩士、本科生、高職專科生,每人每年分別發放生活津貼12000元、6000元、4000元、2000元;提供13255平方米的“人才公寓”,3年免租金……
    “人才新政”沸騰了大學校園,吹響了黃岡發展“集結號”,兩年多來,3.8萬名大學生青春激蕩紅土地——
    黃岡市中心醫院一次性引進武漢大學腫瘤學留美博士等8名博士,帶動全院醫療技術不斷提升,造福老區群眾;
    歐陽晨曦等9位國家“千人計劃”、2位省“百人計劃”專家帶著14項科技攻關項目扎根黃岡;
    華中科技大學博士申陽帶著圖紙來到黃岡,很快,他制造的餐廳機器人走進了武漢餐廳;
    余凡等三名大學生在創業孵化基地一間20平方米的辦公室里研發出一種功能性涂料,暢銷全國;
    如何讓人才“引得來,留得住,用得好”?陳安麗指出:要把大學生實習創業的事,當作“我家里的事,我家人的事”一樣對待。
    中南財經政法大學經濟學博士史長寬、梁惠君夫婦到黃岡實習實訓,畢業后選擇留在黃岡。如今,5萬元購房補貼,助力他們買了新房,兒子已在黃岡市實驗小學讀一年級。
    為支持大學生創業,設立首期5000萬元政府創業引導基金,引入珞珈梧桐、北京約瑟和高投天使三支創投基金。已幫助33家企業申請創業就業大學生津補貼近18萬元。
    20156月落戶在大別山創業中心的黃岡壬和網絡科技有限公司,是一家致力于打造智慧物業和智慧社區的高新科技企業。
    公司負責人南泉忘不了,去年公司剛進入市場遇到困難時,她抱著試試的心理,寫了一封信送交市長陳安麗。“沒想到,很快得到陳市長的親筆批示,之后經多個部門幫扶,讓公司步入發展快車道。”短短幾個月,公司已獲得9項國家級自主知識產權,產品1.0版本順利上線并于年底覆蓋全黃岡,用戶數量突破100萬,并于去年12月登陸武漢股權托管交易中心掛牌。
    壬和科技不是個案。短短兩年,清華大學趙小虎等26名博士、北京大學鄧如飛等312名碩士等一大批985、211高校的畢業生,進入我市事業單位、醫院、企業;入駐市縣兩級創業孵化基地創業團隊628個。
    他們帶來的不僅僅是一個個創新團隊、科技項目和高新企業,更孵化著黃岡未來的一個個新興優勢產業。兩年多來,僅黃岡市區大學生創業團隊中,就有2家公司成功登陸新四版,4家公司孵化成功進入加速器,7家企業獲得風險投資或股權投資,獲得總資金額近3000萬元。
    數據見證變化。2015年,全市新登記市場主體13.15萬戶,增長72.6%,增速居全省首位,其中超過7000家是大學生;全市高新技術產業增加值占GDP的比重達到8.17%,比10年前提高近5個百分點。
    激發智慧,推動創新創業。在20151231召開的市委四屆十四次全會上,市委、市政府提出打造“三大行動”升級版,開展“四大行動”,將創新創業行動納入全域戰略,深入實施創新驅動發展戰略,加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展為主轉變,讓創新創業“野蠻生長”。
項目驅動:
以千企聯百校為支點,建設“智”造創新高地
    湖北行星傳動設備有限公司總經理吳俊峰清楚記得,2014年,為了延伸產業鏈條,公司將重心放在了開發非圓齒輪項目上,幾個月嘗試,但精度一直不理想。
    當年5月,正當行星苦無良策之際,市政府做媒聯姻,和武漢理工大學簽下合作協議,共建“武漢理工大學湖北行星傳動裝備工程研究中心”,陳定方教授率領專家團隊入駐湖北行星,開展非圓齒輪傳動系統等5項技術攻關,使該公司高端行星減速器成功替代了歐美產品。
    依托校企合作,湖北行星已自主研制開發行星齒輪減速機系列產品18項,21項技術獲國家實用新型專利,3項獲國家發明專利,3項技術被列為湖北省重大科技成果,打破了國外的技術壟斷,改變了我國中高端行星齒輪減速機完全依賴進口的被動局面。
    在中聯重科、三一重工等重工巨頭里,在奧運鳥巢、北京地鐵等重大工程上,在機器人、雷達、航天發射平臺等高精尖領域中,都有湖北行星的傳動支持。為此,湖北行星傳動,有“中國之星”的美譽。
    “是校企合作,鑄就了‘中國星’。我們將依托市政府千企聯百校,朝著‘做行業先鋒,創世界名牌,成為全球傳動領域的領跑者’前進。”展望未來,吳俊峰信心百倍。
    實施創新驅動發展戰略,最根本的是要增強自主創新能力,讓黃岡“智”造創天下。
    如何實現這個目標?
    黃岡在多年探索中,走出了一條依托校企合作,增強自主創新之路。
    為實現全市企業開展校企合作全覆蓋,20153月,我市與省經信委、教育廳、科技廳,在全省首次聯合發起“千企聯百校”活動。
    10月,成功組織開展了“千企聯百校”市縣巡回報告會10場。11月,舉辦了首場校企對接會,全國30所高校(院所)的86名專家教授分先進制造、醫藥化工、農產品加工3個專場與200多家企業開展路演對接,集中發布科技成果2300項,共簽約合作項目106項。
    “‘千企聯百校’在我們企業最需要新鮮血液時,為我們鋪路搭橋,疏通脈絡,送來了血源。”湖北貴族真空科技股份有限公司總經理白明軍感激之情溢于言表。
    2013年以來,公司通過市校合作,與中國科學院電工所和華北電力大學合作,研發低熱損高溫真空傳輸管,成為世界上技術水平最高的絕熱保溫產品之一,填補了國內空白;與中廣核太陽能公司、華電新能源公司研發的太陽能系列產品,新訂單超過1500萬元。
    “十年企業靠老板,百年企業靠人才。”10年前,湖北宏源藥業瀕臨破產。通過校企合作,借人才杠桿,撬動轉型升級,湖北宏源藥業與復旦大學合作開發中國版“乙二醛”,占國際市場份額迅速提高到40%以上,企業年產值突破10億元,去年成功登陸新三板。
    如今,在經濟欠發達的黃岡,一大批像湖北行星、貴族真空、宏源藥業一樣的“高、精、尖”企業茁壯成長,成為“轉、調、創”的主力軍。
    截至目前,全市規模以上企業實現了校企合作全覆蓋,各類科技平臺總量達到120家。通過千企聯百校,我市醫藥化工、食品飲料、農產品加工等重點產業加快改造升級,核心競爭力不斷提升。
    為加快創新體系建設,激勵科技創新,早在2007年,市政府就出臺了《黃岡市科學技術獎勵辦法》;每兩年召開一次全市科技獎勵大會。
    近兩年,市政府又相繼出臺了《關于增強自主創新能力建設創新型黃岡的決定》《關于深化科技體制改革加快創新體系建設的意見》《大別山試驗區科技體制機制創新的意見》《關于鼓勵支持企業聘用科技副總、創新團隊的意見》等一系列政策措施,為高新技術產業發展提供了政策支撐。
    從“制造”走向“智造”、“創造”,創新驅動的核裂變效應初步顯現:2015年,全市企業與高校院所簽訂技術合作協議567項,簽約風險投資成果轉化項目3項,引進轉化科技成果89項,技術合同成交額同比增長55%,實現經濟效益169億元。
    十年創新路,一路艱辛一路歡歌:科學決策,接力市校合作推進創新驅動;先行先試,攻堅科技體制改革,走出了一條老區后發趕超的新路;黃岡連續三屆榮獲全國科技進步先進城市稱號,2015年,成為全省唯一科技創新綜合考評進位市。
    十年磨一劍,黃岡創新之花傲然綻放:人才濟濟,自主創新注入不竭動力;碩果累累,自主創新支撐發展改善民生;連續三年發明專利申請量、專利授權量、科技成果轉化率均居全省第一。
創新發展,未有窮盡。競進有為的黃岡人一定會將創新變成黃岡的新風尚,大眾創業、萬眾創新的星火必成燎原之勢。
    轉載自2016426《黃岡日報》頭版



 
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